凯发k8国际首页:推进这项改革浙江今年确定11个以上县(市、区)作为省级试点

 凯发k8国际首页     |      2022-11-21 04:51:34

  凯发k8国际首页:推进这项改革浙江今年确定11个以上县(市、区)作为省级试点为进一步规范农村土地经营权流转,优化土地要素合理配置,提高农业生产效率和效益,近日,浙江省政府办公厅印发《关于推进农业标准地改革的指导意见》。

  2022年,确定11个以上县(市、区)作为省级试点,其他县(市、区)选择1个以上乡镇(街道)作为县级试点,在条件成熟基础上逐步推开;

  到2025年,农业标准地改革实现省域全覆盖,农业劳动生产率、土地亩均产出率、农业科技进步贡献率、农业机械化率显著提高。

  农业标准地以推动农业高质量发展为目标,在符合国土空间规划、完成必要的区域评估基础上,按照一定标准建设,并设置主体标准、产业标准、投入产出标准、农产品质量安全标准等控制性指标,实现农用地资源优化配置、劳动生产率和土地产出率提高。

  各地要根据平原、山区、海岛等不同地形地貌,农、林、牧、渔等不同类型用地,推进农业标准地改革。对5年内(含5年)规划重大产业项目、重点工程项目等拟征收的地块不宜作为农业标准地。

  各市、县(市、区)要从供给端着力,结合当地实际确定农业标准地净地标准。净地标准主要包括土地连片流转、农田基础设施、产业发展定位、土地用途管制以及政策处理等情况。对达到一定规模、年产值超过一定标准的农业项目,鼓励各地采取农业标准地方式推进。

  坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损、粮食安全有保障四条底线,做到稳定耕地数量质量与保障土地流转各方利益相协调。

  各市、县(市、区)要兼顾经营主体标准、生产过程标准和投入产出标准,综合考量主体资质、投入产出、规模年限、设施装备、能耗排放、生态环保、带动效益等控制性指标,形成农业标准地招引项目标准。

  各市、县(市、区)要建立土地流转风险保障金制度或土地流转费履约保证保险制度。鼓励5年以上的土地流转,做好第二轮土地承包到期延包衔接工作,确保跨承包期的农业标准地项目平稳过渡。以县(市、区)或乡镇(街道)为单位,组建国有土地流转资产经营公司等。

  建立健全以县(市、区)为单位、对各类参与主体进行综合评定的评价体系,逐步形成主体信息数据库。

  资产经营公司等开展农业经营主体招引工作;意向主体编制可行性报告并提请相关部门同意;资产经营公司开展审查、对接,达成初步意向;农业标准地竞得者与资产经营公司等签订协议。以县(市、区)或乡镇(街道)为单位,建立履约机制。

  建立农业标准地改革重点项目县(市、区)领导牵头、有关部门负责人主抓、属地包干的直达基层、上门服务工作联系机制。深化涉农领域行政审批制度改革,全面推行“一窗通办”“一网通办”“全省通办”。推进农业农村投资集成“一件事+明白纸”改革。

  构建农业标准地改革政策体系。设施农业用地、农村一二三产业融合发展用地优先保障农业标准地项目,形成与不同类别农业标准地、不同农业产业相匹配的多元化农用地格局。

  完善涉农资金统筹整合机制,引导省产业基金优先用于符合条件的农业标准地项目。完善土地集中连片流转财政激励机制,鼓励各地对连片50亩以上且纳入农业标准地项目的土地流转经营主体给予补助。

  构建农业标准地评价体系。严格耕地用途管制,确保永久基本农田主要用于粮食生产,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。按照谁受益、谁管护的原则,落实农业标准地农田水利工程运行维护责任。

  将农业标准地改革纳入乡村振兴实绩考核,对按照标准规范生产经营的主体予以激励,对严重违反农业标准地投资建设协议且拒不整改的主体按照约定解除协议。